2025年2月24—28日，政府间征象变化特意委员会（IPCC）第62次全会在中国杭州召开九游体育娱乐网，并将重心审议第七次评估周期三个责任组和步调学叙述大纲。

　　早在2024年举行的IPCC第60次全会已通过迥殊叙述《征象变化与城市（Special Report on Climate Change and Cities）》，它围绕城市在全球温室气体排放中的占比张开预计探讨，关于深刻全球征象变化监测评估以及灵验应付征象变化具有紧迫意旨。

　　本文从ESG视角，解读“以东说念主为本”的城市缱绻奈何应付全球征象变化、扶植可合手续发展，并对国表里典型案例与教学进行先容。

　　城市减排后劲弘远征象变化径直影响城市功能

　　现时，全球约一半的东说念主口居住在城市中，占全球温室气体排放约70%。城市不仅是温室气体排放的主要起首，亦然应付征象变化的关节行动规模。城市在动力、交通、建筑和基础要领等方面具有弘远的减排后劲，同期也在稳当征象变化方面发达着紧迫作用。

　　依据IPCC第六次评估叙述第二责任组第六章中对“城市、住区和关节基础要领”的系统评估，征象变化与城市系统具有多重、动态且复杂的互相影响，城市化快速发展的东说念主类动作对征象产生径直和累进效应，征象变化也会由此径直影响城市基础要领和系统功能。

　　比如，更高频的极点天气事件（如热浪、巨流、干旱等）将对住户形成严重的生命和财产挟制；开展抗灾挽救，以及针对城市基础要领功能性破损的设立开销，将加重所在和中央财政压力，影响短中期的经济发展；而城市在极点征象眼前的脆弱性，也加重社会群体不对等事件的发生。

　　现时，咱们在制定应付和稳当策略时，常常体当今以下方面：推动可再生动力基础要领建设、提高动力成果、扩充绿色建筑和电动汽车；建设海绵城市、公园城市；从部委计策和东说念主民银行视角，推动稳当性金融器具开发，促进寰球和私东说念主投资的扶植等。

　　关联词值得瞩倡导是，上述决策本体，齐是从宏不雅和中不雅层面鼓动，但难以让城市住户通晓我方在其中可饰演的变装和力所能及的预计性，从而作念出改变糊口时势的遴选。

　　践行ESG议题完了城市可合手续发展方针

　　为盘问《征象变化与城市》草案提纲，IPCC在2024年举行叙述缱绻会议时，曾邀请预计规模行家提供技能扶植。这些规模灵验映射到ESG议题，为城市ESG缱绻提供参考，更让城市住户大要从盘问的本体、波及的学科，看见每个东说念主在应付征象变化中的关联。

　　果真，全球征象变化与城市缱绻、城市二氧化碳排放密切预计，合理的城市缱绻不错推动市民糊口时势的绿色低碳转型。勾通国《2030议程》也强调了城市的可合手续建设，以城市为载体完了包容、安全、有韧性的空间，促进勾通国可合手续发展方针的完了。同期，在勾通国东说念主居署（UN-Habitat）《新城市议程（New Urban Agenda》中，不错更具象地看见社会、经济、环境的可合手续发展，与城市住户和城市缱绻间的精细关连。

　　比如，城市空间的自制性在保证住户免费体验寰球空间、基础要领，以及享受绿地及生态公园的同期，保护城市生态系统中的生物各样性和极点天气驾临时的城市韧性；城市的缱绻、密度、交通想象等与肆业和通勤距离预计，与市民责任糊口均衡、幸福感和相貌健康预计；阛阓面皮、住房等计策，则对城市的管事、分娩力发展，以致在性别和年岁对等方面，产生深线索的影响；糊口圈想象和说念路缱绻也将影响市民们出行的时势遴选，并与城市碳排放和经济形态预计。

　　举一个例子：通俗的东说念主行说念宽度改变，关于低碳城市建设就能作念出颠倒大的孝顺。依据北京大学李迪华培育的探讨，当东说念主行说念宽度不少于3～4米，大要逍遥婴儿车以及双向行东说念主并行时，会促使更多的东说念主主动遴选步行出行，过程更多社区和当然场景，在减排降碳和擢升东说念主的当然包摄感时，扶植边际经济、社区经济的发展。

　　固然，与之相称套的是步行可达的糊口圈建设，减少一些非必需的远距离交通出行。如杭州“十五分钟糊口圈”建设，凭据《杭州市国土空间缱绻寰球服务要领配套划定》，原则上要在住户步行15分钟规模（800—1000米），大要逍遥对布帛菽粟、文教卫体等寰球服务要领的需求，擢升住户糊口感和幸福感。

　　逍遥城市发展需要慈祥“东说念主的糊口”需求

　　事实上，国表里关于开展可合手续城市建设已有预计履行，在逍遥城市发展需要的同期，也慈祥“东说念主的糊口”需求。

　　无车城市和绿色城市的兴起，就反应城市缱绻的理念变化。1960年前后，受到《寂寥的春天》影响，部分环保融会较强的欧洲城市运转尝试非私家车出行的交通缱绻。历经三十年间的探索，这些城市合座气质发生改变，空气、城市活力、糊口氛围、东说念主与环境的关连，以及东说念主与东说念主之间的关连均获取了改善，因而产生了从自行车、寰球交通、步行城市到“无车城市”的转换。政府交通缱绻在表述上也从“交通缱绻（Transportation Planning）”转换为以东说念主为中心的“可合手续出行/迁徙（Sustainable Mobility）”，城市处置者交通不雅念的改变体现为“交通的缱绻弗成围绕车进行缱绻，而需要围绕东说念主的行动和糊口时势进行缱绻”。

　　德国弗莱堡（Freiburg）自1971年运转，通过东说念主行说念和自行车说念集合建设，已收效转型为绿色城市。

　　在国内，2020年北京发布了世界首份所在圭臬《步行和自行车交通环境缱绻想象圭臬》。这是落实《北京城市总体缱绻（2016年—2035年）》条目的举措，倡导是擢升出行品性，建设步行和自行车友好城市，完了绿色出行，形成与外洋一流的和解宜居之齐相匹配的交通环境。

　　圭臬编制围绕以东说念主为本、绿色发展理念，有两个重心。一是强调步行交通时的东说念主行空间，保证步行交通的畅达性、无其他交通开导和要领骚扰，说念路优先逍遥东说念主行想象及遮阴需求，以及逍遥残疾东说念主/老年东说念主/儿童/妇女等东说念主群的安全出行条目。在细目处置条目上，则包括东说念主行说念布局、最低宽度圭臬、无谢却要领、红绿灯最长等候时分等。二是在扶植自行车出行方面，除对非活泼车说念宽度、机非遮拦、自行车停放区域东说念主行说念宽度比例等建议最小条目外，还进一步截止活泼车泊岸、停靠点，减少活泼车泊车位，优先自行车停放区域等。

　　作家邓洁琳系中央财经大学绿色金融外洋探讨院探讨员；施懿宸系中央财经大学绿色金融外洋探讨院副院长九游体育娱乐网，中财绿指首席经济学家